北京计划缩短传统墓穴租期

北京市民政局编制的《北京市殡葬事业发展规划（2016-2020）》提出，到2020年北京市骨灰安葬生态化比例达到年安葬量的50%的目标；对租用合同到期的传统墓穴，以适当方式进行节地生态化改造，原则上不再以传统墓穴的形式续租；严禁炒买炒卖或私自转让墓穴、骨灰格位。

《北京市殡葬事业发展规划（2016-2020）》发布，严禁炒买炒卖墓穴；到2020年生态安葬率达50%

记者从北京市民政局获悉，该局编制的《北京市殡葬事业发展规划（2016-2020）》（下称“规划”）提出，到2020年北京市骨灰安葬生态化比例达到年安葬量的50%的目标。

《规划》提出，对租用合同到期的传统墓穴，以适当方式进行节地生态化改造，原则上不再以传统墓穴的形式续租。鼓励缩短墓穴租赁期限，对不再续租的墓穴给予奖励。

●举措 1

到期墓穴不续租将获奖励

目前，北京市墓穴和骨灰格位的护墓费当初是按20年一个周期缴纳的，期满后可续交费。一般情况下，一个墓穴和骨灰格位到期后可续租10年。根据《规划》，未来传统墓穴的租期将可能缩短。

同时，市民政局介绍，为鼓励选择生态安葬，对不再续租的传统墓穴给予奖励。《规划》提出推广树葬、花葬、草坪葬和立体安葬等多种节地生态葬法。鼓励骨灰撒海、骨灰景观撒散等不占地或者少占地的骨灰处理方式，引导人们逐步由保留骨灰到不保留骨灰过渡。

据悉，目前顺义区已出台相关政策，对采取海葬、不保留骨灰和骨灰深埋不留坟头的，每份骨灰给予一次性奖励5000元；对符合条件的农村公益性林葬公墓，按规模等级给予2万至5万元达标管理补贴。

“对传统习俗的革命，不是靠一刀切的方式来实现的，是通过倡导让群众真正深刻理解和切身地践行。换句话说，一定要让大家从内心非常愿意，才用这样的方式。”北京市民政局副局长李红兵说。

此外，北京市未来将严格控制公墓建设，制定公墓建设规划，对于公墓用地手续将严格规范，经营性公墓必须通过招标、拍卖、挂牌等公开出让的方式确定土地使用者。对于公墓内的墓穴、骨灰格位要实行租用协议示范文本制度，严禁炒买炒卖或私自转让墓穴、骨灰格位。

●举措 2

有墓地的区要建一处生态墓园

根据《规划》，到2020年，本市殡葬事业单位改革任务基本完成，骨灰安葬生态化比例达到年安葬量的50%，骨灰撒海数量达到年火化量的4%以上，骨灰景观撒散量达到年火化量的2%以上。

《规划》提出在“十三五”末，有墓地的区都要建一处生态墓园。据市民政局介绍，八宝山革命公墓按照“先建公园、后建墓园，建墓不见墓”的理念，建设了集休闲健身、旅游踏青、城市绿地、生态安葬于一体的北山生态墓园，提供植树葬、花丛葬、草坪葬、自然置石葬和立体葬等葬式。平谷区南独乐河镇农村公益性公墓以树葬、骨灰墙、草坪葬、花坛葬为葬式。

《规划》要求公墓不再新建传统墓碑，减少石材、水泥等不可降解材料在建造墓位过程中的用量，积极推广使用可降解骨灰盒。

●举措 3

基本殡葬服务价格适时调整

市民政局介绍，未来北京将界定基本殡葬公共服务和选择性殡葬服务范围，严格执行政府定价、政府指导价和市场调节价。民政部门将会同有关部门定期评估并适时调整政府定价、政府指导价。

此外，《规划》还提出，将建立政府购买基本殡葬公共服务制度，逐步将遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存、生态安葬等基本殡葬公共服务纳入政府保障范围。

“十三五”期间，北京市组建殡仪服务集团公司，按照股权控制模式，打造殡葬服务集团，保持基本殡葬服务的公益属性。

“未来，北京市还将加大资金投入，改造提升服务设施，统一服务热线、统一服务标识，优化服务流程、完善服务标准，提高服务水平。”北京市民政局殡葬管理处相关负责人介绍。

●举措 4

年内完成火化机环保改造

根据北京市殡葬发展的相关计划，今年，北京将全面完成殡仪馆火化机、焚烧炉环保技术改造任务，达到北京市环保标准要求。

据市民政局介绍，目前八宝山、昌平区、平谷区和延庆区4个殡仪馆的31台火化机、6台焚烧炉环保技术改造，加装先进的尾气净化处理装置，污染物排放量大幅降低，达到北京市《火葬场大气污染物排放标准》。

全市10家殡仪馆59台火化机、20台焚烧炉环保技改项目正在进行或筹备之中，将于今年6月底前全部完成。

同时，《规划》还在加大全市火化设备的节能减排和环保降耗力度的同时，研发殡葬新技术，推广环保殡葬设施设备、环保型殡葬用品的使用。其中包括推广应用“殡葬大数据”信息系统，对遗体、骨灰条形码进行追踪管理，并建立墓位二维码数字祭奠等“互联网＋殡葬”管理服务体系。