关于进一步加强行业自律推动行业改革与发展的倡议

中殡协文字〔2021〕9号

各省、市自治区殡葬协会、各会员单位：

十八大以来，党和国家领导人高度重视殡葬工作，将殡葬改革纳入国家系列改革的一部分。作为满足人民群众对美好生活向往的一部分，在经历六十多年行业改革以来，殡葬工作始终践行“民政为民，民政爱民”的初心使命，顺应全国改革步伐，积极创新发展，注重文化引导，在保障人民群众“逝有所安”方面，做出了积极的贡献。

然而，当前行业依然存在一些亟待解决的问题，主要体现在行业发展不充分、不协调与人民群众日益提高的殡葬服务需求之间产生的矛盾，以及长期以来，由于行业法规制度和市场监管、监督制度不够健全，行业中存在的一些违法违规现象严重侵害了人民群众财产利益，严重影响了行业形象，社会反响强烈，媒体关注度高。

结合社会组织工作实际，现向全体会员单位提出关于进一步加强行业自律，推动行业改革与发展的倡议，倡导所有殡葬企业和会员单位共同维护行业健康可持续发展的良好环境。

一、提高思想认识，明确重点任务

近年来，习近平总书记多次对殡葬工作作出重要批示指示，李克强、王沪宁、韩正、王勇等多位党和国家领导人也先后对殡葬工作作出指示要求，自“十三五”规划以来，殡葬工作始终作为推进国家精神文明和生态文明建设的重要组成部分，也是党中央、国务院的决策部署，推进乡村建设、移风易俗，通过党风政风带动社风民风，倡导文明新风的重要工作。

今年国务院领导先后两次召开专题会议，明确了殡葬事业回归公益属性、从治标到治本的一系列举措。提高政治站位，将思想认识统一到习近平总书记“七一”重要讲话精神和有关重要指示精神上来，是当前和今后一个时期中国殡葬协会的重点工作任务。我们要充分认识到，殡葬工作是体现国家民生水平和群众民生保障的重要方面，要聚焦在党和国家领导人最关注、群众反映最强烈的问题上，要深刻理解殡葬工作与人民群众日常生活息息相关，直接涉及群众生活和利益，是践行党的初心使命，践行“两个维护”，顺应人民群众呼声意愿，推进“逝有所安”最直接的体现；要充分认识到，当前殡葬行业存在的问题，要追溯根源，既要“治标”，又要“治本”，不断探索方式方法，深化改革攻坚，建立健全现代殡葬管理体制机制；要充分认识到，推动殡葬事业与全面建设社会主义现代化国家的历史进程是必然要求，也是每个会员单位的政治责任，要切实增强紧迫感和使命感，全面落实党中央提出的各项任务。

二、发挥社会组织作用，强化行业自律

作为基层社会组织，各地殡葬协会要充分发挥行业自律的作用，发布行业自律公约，并做好会员单位的宣传、贯彻、落实和组织实施等各项工作。一是要倡导会员单位自觉遵守国家有关法律、法规，按照国家对殡葬行业的方针路线，认真执行殡葬行业的相关政策，积极落实行业发展规划；二是要倡导会员单位严格执行国家有关规定，明确服务规则，规范服务行为，正确行使经营者定价权利，坚决杜绝行业中定价不合理、不合法，甚至只收费不服务的情况出现；三是要积极推进行业信用体系建设，倡导会员单位提高服务意识，创新服务平台，树立良好形象，在维护人民群众合法权益的基础上，兼顾企业效益和社会责任；四是要围绕近年来行业存在的问题，特别是要总结近年来由民政部组织开展的行业专项整治行动中所列出的重点问题，做好调研工作，做到带着问题去调研，围绕中心去调研，切实掌握地区殡葬服务整体情况，包括价格定价机制，服务水平和民声民意，为政府提供必要的政策参考；五是定期或不定期督促会员单位开展自查自纠，发现问题认真整改，鼓励会员单位履行社会责任，推进殡葬进社区等公益活动，借鉴上海及黑龙江省大庆市殡葬协会的治理经验，发挥好行业自律和市场约束、调节作用；六是积极组织会员单位参加学习交流，学习国内外殡葬最新发展理念，熟悉行业法律法规制度，推进节地生态葬式葬法，促进行业创新发展。

三、全面提高自律意识，维护行业发展环境

各会员单位要树立自律意识和自觉意识，紧密围绕行业发展趋势和存在的问题，梳理近年来运行状况，找准工作目标和重点任务，做好自查自纠。一是加强源头梳理，自觉遵纪守法，规范经营活动，顺应行业当前政策法规和发展趋势，保证服务项目和内容符合民意，群众接受，认可度高；二是确保定价合理，严格参照当地民政和物价部门意见，突出公益属性，最大限度减利、让利于民；三是找准工作重点，坚决禁止价格偏高和违法违规的牟利行为，倡导服务价格合理，服务流程规范的经营模式，坚决整改超标准、超范围，强买强卖，以次充好的问题，坚决杜绝擅设收费项目、扩大收费范围和强制捆绑服务的情况出现，彻底排查和整改修建超标墓位、违规预售、租售的违规行为；四是强化自觉意识，自觉接受有关政府部门的检查，听取专业部门提出的意见，及时改正或限时整改出现的问题，为群众提供优质、节俭、绿色、人文、环保的服务。同时，提高公益服务意识，鼓励有条件的单位开展有助于维护行业良好环境，提高行业认可度的公益活动。

四、做好宣传工作，营造良好舆论氛围

各地殡葬协会要把握舆论引导，配合政府部门加强舆情监测和研判。要打造多点、多面的宣传平台，宣传各地殡葬服务单位为控制疫情做出的积极贡献，宣传殡葬工作者践行“民政为民，民政爱民”的理念，不畏艰险，坚守岗位的责任感和使命感。要本着真实客观的态度，宣传殡葬工作者任劳任怨、吃苦耐劳的工作状态，宣导行业孺子牛、老黄牛的精神，逐步转变对殡葬行业不公平、不公正的社会舆论，凝聚行业正能量。                        

中国殡葬协会

2021年8月30日