青岛市民政局 公益性公墓和骨灰堂管理办法

　　青岛市民政局文件

　　青民事〔2008〕29号

　　青岛市民政局

　　公益性公墓和骨灰堂管理办法

　　(2008年5月29日)

　　第一条 为进一步加强全市公益性公墓和骨灰堂的建设与管理，规范公民丧葬活动，推动殡葬改革，根据国务院《殡葬管理条例》和《山东省殡葬管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称公益性公墓和骨灰堂，是指为农村居民提供骨灰安葬和存放，不以营利为目的的非经营性公共殡葬服务设施。

　　公益性公墓和骨灰堂只能供本村已故村民使用，不得向本村以外的其他人员提供墓葬用地或骨灰存放格位，不得对外销售经营或变相销售经营。

　　第三条 民政部门是殡葬管理的行政主管部门，负责对本级行政区域内公益性公墓、骨灰堂进行业务指导和监督管理。

　　第四条 公益性公墓和骨灰堂的建设应当遵循统一规划、统一管理、合理布局、节约用地、因地制宜、美化环境的原则。

　　公益性公墓的建设应当选择荒山脊地，不得占用耕地，不得建在水库、湖泊、河流堤坝，不得建在铁路、公路干线两侧1公里范围内。没有荒山脊地的应当建骨灰堂。

　　第五条 建设公益性公墓、骨灰堂或农村为村民设置公益性公墓、骨灰堂，应当按照《殡葬管理条例》和《山东省殡葬管理规定》规定的程序办理相应的报批手续，建设单位应当按要求提报相关材料。

　　建设单位应当凭民政部门的批准文件，按规定到国土资源、建设等部门办理用地、建设等相关手续。

　　第六条 墓穴建造应当节约用地。单穴不得超过0.8平方米、双穴不得超过1.2平方米、碑高不超过0.8米。提倡使用卧碑。

　　在林地或林地边缘建设的公益性公墓，应当按照山林防火的要求，建设配套的防火隔离带或防火墙。

　　第七条 骨灰堂建设要安装必要的防盗、通风、除湿设施，配备消防器材，并设立专门的祭奠区和停车场。

　　市区范围内的公益性公墓和骨灰堂要严格按照《青岛市市区禁止焚烧抛洒丧葬祭奠物品规定》要求，禁止焚烧丧葬祭奠物品、燃放烟花爆竹。

　　第八条 丧属办理祭奠活动，应当自觉遵守公益性公墓和骨灰堂管理的有关规定，不得妨碍公共秩序，危害公共卫生安全，不得侵害他人的合法权益，严禁以丧葬祭奠为名，搞封建迷信活动。公益性公墓禁止骨灰棺椁二次下葬。

　　第九条 公益性公墓和骨灰堂按照投资建设主体单位情况，分别由镇人民政府、街道办事处或村(居)民委员会负责管理。

　　第十条 公益性公墓和骨灰堂的工作人员要做好日常卫生保洁、绿化管护、存放骨灰登记等相关工作，倡导健康文明的丧葬习俗，不得以任何借口刁难丧属，收受礼品、礼金。

　　第十一条 区(市)民政部门应当建立公益性公墓和骨灰堂定期检查制度，实现公益性公墓和骨灰堂建设、墓区安置、骨灰存放管理统一规范。

　　第十二条 公益性公墓墓穴面积、墓碑高度超过规定标准的，由民政部门会同有关部门依据《山东省殡葬管理规定》予以取缔，并依法给予处罚。

　　第十三条 阻碍、干扰殡葬管理工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条 本办法自2008年7月1日起施行，有效期至2012年12月31日止。